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                    國家再次發話:土地,是時候歇一歇了!

                    2018-03-05  來自: 益生源肥料公眾號 瀏覽次數:572

                    知根知底  養根護地

                    國家再次發話:土地,是時候歇一歇了!|益生源頭條-南陽市益生源肥業有限公司
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                    在2月23日的農業部新聞發布會上,農業部種植業管理司司長曾衍德表示,今年我國耕地輪作休耕試點將擴大規模,試點面積比上年翻一番,此后每年按照一定比例增加,加上地方自主開展輪作休耕,力爭到2020年輪作休耕面積達到5000萬畝以上。


                    同時,還將實現區域拓展。輪作在東北四省區的基礎上,新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質低效區;休耕在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區的基礎上,將新疆塔里木河流域地下水超采區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區納入試點范圍。

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                    財政部農業司副巡視員凡科軍表示,為保證參與試點的農民有積極性,財政部不斷完善輪作休耕補助政策,高度重視耕地的輪作休耕試點工作,認真貫徹落實黨中央國務院的部署要求,安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點,并逐步擴大試點規模。


                    2016年開始,中央財政就安排了14.36億元,試點面積616萬畝,2017年安排了25.6億元,試點面積1200萬畝,2018年擬安排約50億元,試點面積比2017年翻一番,達到2400萬畝。


                    為了保證參與耕地輪作休耕制度試點的農民不吃虧、有積極性,財政部在實施中不斷完善輪作休耕補助政策。

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                    補助標準實現兩個平衡:

                    第一個平衡,注重作物之間收益的平衡,根據不同作物種植收益的變化,合理測算輪作補助標準,讓農民改種以后有賬算,不吃虧。比如說,在東北冷涼區,按照玉米大豆1:3的收益平衡點,每畝輪作補助150元。


                    第二個平衡,注重區域間收入平衡,綜合考慮不同區域間經濟發展水平、農民收入等因素,合理測算休耕補助標準,每畝補助500-800元。

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                    補助對象做到兩個精準:

                    第一個精準,任務精準落實到戶,與每一個試點戶簽訂3年的輪作休耕協議,明確相關權利、責任和義務,特別是休耕地要做到休而不退、休而不廢。


                    第二個精準,補助資金精準發放到戶,明確補助對象是實際生產經營者,而不是土地承包者,防止出現爭議和糾紛。在這個基礎上,要求試點省因地制宜采取直接發放現金或者是折糧實物補助的方式,落實到縣鄉,兌現到農戶,并將輪作休耕補助與玉米大豆生產者補貼等政策相銜接,最大限度發揮資金的激勵效應。

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                    那么,輪作休耕對糧食安全有多大影響?

                    這個問題大家很關注。因為中國是一個人多地少的大國,糧食安全的事一直是我們國家關注的一件大事。曾衍德表示,去年輪作休耕1200萬畝,其中輪作1000萬畝,休耕200萬畝,大概影響糧食產量近80億斤,相當于整個糧食年產量的0.6%,相對于現在我國糧食年產量12300多億斤的大數,這80億斤占比還是非常小的。


                    開展輪作休耕,不是不重視糧食,相反是要鞏固提升糧食產能。因為休耕區域都是生態脆弱地區和耕地退化地區,通過輪作休耕使耕地得到休養生息。輪作的區域主要是通過用地養地結合,培肥地力,實現永續發展。同時堅持休耕不是棄耕,更不能廢耕,休耕不能改變耕地的性質,也不能削弱糧食生產能力,這是一條底線。

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                    (文章來源:農業部新聞辦公室)感謝原作者。好文章需要我們來傳遞,好思想督促我們共成長。

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